Jurista y Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad de Sevilla, figuran entre sus alumnos personajes tan destacados como los ex presidentes del gobierno Adolfo Suárez y Felipe González. En el ámbito político, fundó en 1976 el Partido Social Liberal Andaluz, que se integraría posteriormente en Unión de Centro Democrático, llegando a ser Diputado Nacional por Sevilla así como Ministro para las Regiones y Ministro de Cultura. Ha publicado innumerables trabajos en el campo del Derecho y es miembro de tres academias, siendo además Hijo Predilecto de Andalucía y Medalla de Oro al Mérito del Trabajo.